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河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式修建的实行看法
工夫:2017-03-13   点击:(1596)  字体: 《大》《中》《小》


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各市(露定州、辛集市)人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:

  装配式修建是用预制部品部件正在工地装配而成的修建。为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式修建的指点看法》(国办发〔2016〕71号)肉体,加速我省装配式修建生长,经省政府赞成,联合我省现实,提出以下实行看法:

  一、整体要求

  (一)指导思想。卖力落实党中央、国务院和省委、省政府决议计划布置,捉住京津冀协同生长和新型城镇化生长时机,牢靠建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,根据实用、经济、平安、绿色、雅观的要求,对峙市场主导、当局鞭策、典范树模、重点推动的原则,把钢结构修建作为制作体式格局立异的主攻偏向,大力发展装配式混凝土修建,正在具有前提的中央提倡生长当代木结构修建,不断提高装配式修建正在新建修建中的比例。经由过程标准化设想、工场化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化运用,进步修建技术水平和工程质量,增进建筑业转型晋级和家当现代化程度。

  (二)事情目的。力图用10年阁下的工夫,使全省装配式修建占新建建筑面积的比例到达30%以上,构成顺应装配式修建生长的市场机制和情况,竖立完美的法例、尺度和羁系系统,培养一大批设想、施工、部品部件规模化消费企业、具有当代装配制作技术水平的工程总承包企业和与之相适应的专业化妙技部队。张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州市和环京津县(市、区)率先生长,其他市、县加速生长。

  二、重点义务

  (一)加速制订尺度。以钢结构室庐为重点,增强技术创新,增进成熟的关键技术和成套技术研究结果转化为标准规范,完美装配式修建防火抗震防灾尺度,取国家标准、行业标准配套构成掩盖设想、消费、施工和运用保护全过程的装配式修建标准规范系统。支撑省内有能力的企业到场体例装配式修建国家标准、行业标准,增强我省中央尺度取北京、天津中央尺度的跟尾,提拔企业正在京津冀装配式修建生长中的竞争力。强化建筑材料尺度、部品部件尺度、工程尺度的跟尾,提拔建材产物对新型制作体式格局的适应能力和部品部件的系列化、通用化程度。完美不同类型的装配式建筑工程定额等计价根据。

  (二)进步设计能力。推行通用化、模数化、标准化设想体式格局,勉励和指导设想单元进步兼顾建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装潢装修的装配式修建集成设计能力,进步各专业协同设计能力,增强对装配式修建建立全过程的指点和效劳。勉励设想单元到场开辟装配式建筑设计手艺,鼎力大举运用成熟的通用设想软件。

  (三)发展部品部件。指导建筑行业部品部件消费企业面向我省地区中心城市、节点城市和京津两大市场公道结构,低落运输成本。勉励有条件的钢铁企业调解产品结构,进步修建用纲的防火、防腐机能,消费相符模数的修建用纲。支撑部品部件消费企业完美产物种类和规格,实现干净消费,优化物流管理。支撑墙材消费企业重点生长保温隔热及防火机能优越、施工便当、沉量高强、使用寿命少的墙体和屋面质料,开辟推行保温取构造、装潢一体化的配套墙体质料。指导装备制造企业研发部品部件消费设备机具,进步自动化和柔性加工技术水平。竖立部品部件验收机制,确保产品质量。

  (四)提拔施工程度。勉励企业加速生长知足构造平安需求并易于施工的高效衔接手艺,进步部品部件的装配施工衔接质量和修建平安机能。勉励企业研发合适装配式修建施工特性的装备和机具,提高劳动生产率和质量掌握程度。勉励企业立异施工构造体式格局,履行绿色施工,运用构造工程取分部分项工程协同施工新模式。支撑我省施工企业体例施工工法,加速手艺工艺、构造管理、妙技部队的改变,进步装配施工才能。

  (五)推动修建齐装修。履行装配式修建装潢装修取主体构造、机电设备协同施工,推行标准化、集成化、模块化的装修形式,提倡菜单式齐装修。增进整体厨卫、沉量隔墙等质料、产物和装备管线集成化手艺的运用,进步装配化妆修水仄,知足消费者装修的个性化需求。

  (六)推行绿色建材。加速推动绿色建材评价,竖立绿色建材评价标识轨制,制订各种建材产物的绿色评价手艺要求,公布绿色建材产品目录,鼎力大举推行节能环保、资本综合利用程度下、功用优越、品格优秀的新型绿色建材。构建绿色建材选用机制,进步绿色建材正在装配式修建中的运用比例。

  (七)培养龙头企业。整合资本,构建装配式修建相干企业构成的家当同盟。支撑外洋、省外上风企业取本省企业协作,提拔本省企业技术水平和综合气力。支撑有条件的钢铁企业、特一级建筑业企业、一级房地产开发企业、甲级建筑设计企业和有肯定影响的部品部件消费企业转型晋级,生长成为设想、消费、施工一体化的装配式修建龙头企业。鼎力大举培养装配式修建生产基地,增进上下流产业链的联动生长。

  (八)履行工程总承包。装配式修建原则上接纳工程总承包形式,可根据手艺庞大类工程项目招投标。支撑大型设想、施工和部品部件消费企业经由过程调解构造架构、健全管理体系,背具有工程管理、设想、消费、施工、采购才能的工程总承包企业转型,培养一批工程总承包骨干企业。健全取装配式修建总承包相适应的发包承包、施工允许、分包管理、工程造价、质量安全监管、完工验收等轨制,实现工程设计、部品部件消费、施工及采购的统一管理和深度融会。

  (九)确保质量平安。完美装配式建筑工程施工图检察、建立监理、质量平安、完工验收等管理制度,健全质量平安义务系统,落实各方主体质量平安义务;建立工程完工后,要正在建筑物显着部位设置永久性标牌,公示质量平安义务主体和重要责任人。增强全过程羁系,建立和监理等相干方可接纳驻厂监造等体式格局增强部品部件消费质量管控,并加大对构造局部现场浇筑环节、预制构件衔接节点和吊装功课工程的抽查力度;施工企业要增强施工历程质量平安掌握和磨练检测,完美装配施工质量保证系统。增强行业羁系,明白装配式建筑工程施工图检察要求和质量、安全监管要点,竖立全过程质量追溯轨制,加大抽查抽测力度,庄重查处质量平安违法违规行为。

  (十)鞭策装配式修建取信息化深度融会。支撑工程总承包企业推行运用先辈实用的项目管理软件,竖立取工程总承包管理相适应的信息网络平台,完美相干数据库,进步数据统计、剖析和管控程度。主动运用修建信息模子手艺,进步装配式建筑设计阶段各专业的协同才能,提拔项目设想、消费、施工、装修、运营管理等各环节的协同才能,实现产业链各环节和制作、运营各方主体的数据同享,鞭策实现装配式建筑设计、消费、施工、装修、运营管理全过程的信息化。

  三、政策支撑

  (一)用地支撑政策。将装配式修建园区和基地建立归入相干计划,优先布置建立用地。住房城乡建设部门要根据有关规定,明白装配式制作体式格局的具体要求或面积比例,并提供应城乡规划部门。城乡规划部门正在体例和修正控制性详细规划时,应增添制作体式格局的掌握内容;正在计划实行管理历程中,应将制作体式格局的掌握内容归入计划前提。国土资源部门该当落实该控制性详细规划,正在用地上予以保障。

  (二)财务支撑政策。相符前提的装配式修建企业享用战略性新兴产业、高新技术企业和立异性企业搀扶政策。当局投资或主导的项目接纳装配式制作体式格局的,增量本钱归入建立本钱。正在2020岁尾前,对新完工建立的城镇装配式商品住宅和农村居民自建装配式住房项目,由项目所在地当局予以补助,具体办法由各市(露定州、辛集市)制订。

  扩大科技立异项目搀扶资金支撑局限,将装配式修建生长列入各级科技企图指南重点支撑范畴。勉励以装配式修建技术研究为重点攻关偏向和绿色建材消费骨干企业结合高等学校、科研院所,申报省级以上重点(工程)实验室或工程(手艺)研究中心。支撑钢铁消费企业停止钢结构修建生产技术革新,优先列入省工业企业技术改造项目库,对相符前提的项目,赐与肯定的技改资金支撑。支撑装配式修建尺度体例事情,对到场体例省级及以上尺度的赐与资金支撑。

  (三)税费优惠政策。对引进大型公用先进设备的装配式修建消费企业,根据划定落实引进手艺装备免征关税、严重技术装备入口要害原材料和零部件免征进口关税及入口环节增值税、企业购买机器设备抵扣增值税、固定资产减速折旧政策。企业贩卖自产的经认定列入《享用增值税即征即退政策的新型墙体质料目次》的装配式预制复合墙板(体)质料,按划定享用增值税即征即退50%的政策。

  (四)金融支撑政策。对建立装配式修建园区、基地、项目及处置手艺研发等事情且相符前提的企业,金融机构要主动拓荒绿色通道,加大信贷支撑力度,提拔金融服务水平。

  (五)行业指导政策。装配式修建墙体质料消费企业到达国度勉励类墙体质料产物和相关规定的,优先列入省新型墙体质料消费树模项目,预制部品部件归入《河北省建立工程质料装备推行运用产品目录》。将建筑业企业承建装配式修建项目状况,归入省建筑业企业信用综合评价指标体系。正在人居情况奖评比、生态园林城市评价、绿色修建评价等事情中增添装配式修建方面的目标要求。正在评比优良工程、优异工程设计和审核文化工地时,优先思索装配式修建。

  (六)优化生长情况。各级公安和交通运输部门在职能范围内,对运输超高、超宽部品部件(预制混凝土构件、纲构件等)运载车辆,正在运输、交通通行方面赐与支撑。正在《河北省重净化天色应急预案》Ⅰ级应急相应步伐公布时,装配式修建施工工地可不歇工,但不得处置土石方发掘、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等功课。接纳装配式制作体式格局的商品住宅项目,正在解决计划审批手续时,其外墙预制局部的建筑面积(不超过计划总建筑面积的3%)可不计入成交地块的容积率;许可将预制构件投资计入工程建立投资额,归入进度权衡。

  四、保障步伐

  (一)增强组织领导。竖立由分担副省长为召集人,省生长革新委、省教育厅、省科技厅、省产业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省质监局等部门列入的河北省装配式修建生长联席会议轨制,兼顾计划、组织协调、整体推动全省装配式修建生长。联席会议办公室设在省住房城乡建设厅。各市、县政府也要竖立响应的轨制,研讨提出当地装配式修建生长目的和义务,建立健全事情机制,完美配套政策,确保各项义务落到实处。

  (二)增强事情鞭策。将生长装配式修建作为贯彻落实中心和省城市工作会议肉体的重要工作,列入城市规划建立管理工作监视审核指标体系,活期转达审核效果,从项目数目、项目贮备、完工状况、完工状况等方面停止综合评价,执行半年考评、年末审核。

  从项目前期最先,以计划为龙头,区分差别地段、不同类型修建,明白制作体式格局。正在手艺前提成熟和知足运用功用需求的状况下,当局投资或主导的公共建筑项目一样平常应接纳装配式制作体式格局。当局投资或主导的棚户区革新项目,要布置不低于5%的项目展开钢结构等装配式修建规模化树模。勉励房地产开发企业建立装配式特别是钢结构室庐。催促工业企业接纳钢结构建立大跨度厂房、仓储设备。勉励施工企业接纳可重复使用的装配式临建、暂时道路和施工围挡。联合艳丽墟落建立,正在农村居民自建住房项目中鼎力大举展开装配式住房试点。张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州市要凭据本地状况规定肯定局限周全履行装配式制作体式格局。勉励其他市、县凭据本地状况规定肯定局限周全履行装配式制作体式格局。

  (三)增强手艺攻关。进一步加大对装配式修建手艺研发的支撑和资金投入,将装配式修建手艺列为科技立异系统重点建设内容,施展高等学校、科研院所人材和手艺集中上风,加大科研攻关力度,尽快构成一批具有自主知识产权、具有先辈程度的关键技术,竖立顺应装配式修建生长的手艺支持系统,处理制约装配式修建生长的中心题目。

  (四)增强队伍建设。竖立多层里的培训系统,加速培养装配式修建专业技术人才,出力提拔行业从业人员素质。勉励省内高等学校、职业学校设置装配式修建相干课程,鞭策校企协作,增强装配式修建理论,立异人才培养形式。完美建筑行业专业技术人员继续教育,展开专业技术妙技练习、岗亭操纵培训等,增添装配式修建相关内容,造就装配式建筑设计、消费和施工专业技术人才。研讨合适装配式修建生长的用工轨制,公道设置装配式修建手艺工种,构成规模化、专业化的装配式修建产业工人部队。加大职业技能培训资金投入,多渠道竖立培训基地,增强岗亭妙技提拔培训,增进建筑业农民工背技术工人转型。

  (五)增强宣扬指导。充分利用电视、播送、报刊、网络等媒体,经由过程多种情势深切宣扬生长装配式修建的经济社会效益,普遍宣扬装配式修建基本知识和支撑政策,进步民众对装配式修建的认知度,营建各方配合存眷、支撑装配式修建生长的优越气氛。实时总结成功经验,经由过程典范带路,指导企业到场装配式修建生长,提拔修建科技程度。

                      

                                                                                                                                                                                                     河北省人民政府办公厅

                                                                                                                                                                                                    2017年1月13日


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